（2005年2月3日）

同志们：

    今天这个会议，是一个总结会，也是一个谈心会。召开这个会议，标志着我市2004年度进行的市直部办委局领导班子成员公开选拔、竞争上岗工作基本结束。同时，会议之后，在座的部分同志就要到新的岗位履职，根据市委常委会的意见，我要代表市委和大家作一个集体谈话。借这个机会，我想和大家谈谈四个方面的问题，概括起来，就是“四个如何”：

一、如何认识这次公开选拔、竞争上岗的目的和意义

我市这次在市直部办委局领导班子成员中推行公开选拔、竞争上岗，是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关政策规定和上级关于逐步消化超职数配备干部的精神组织的，是“洗脑工程”的延续和深化，是深入开展干部人事制度改革的一个重要举措。其目的和意义主要有四个方面。

一是促进学习。当今时代，是知识经济时代；当今社会，是学习型社会。这样的时代，这样的社会，必然要求广大干部认认真真学习。党的十六届四中全会向全党提出了加强执政能力建设的要求，加强学习更是题中应有之义。去年以来，通过扎扎实实地开展“洗脑工程”，我们很多同志的思想进一步解放，观念进一步转变，学习意识进一步加强。但是，仍有这么一些同志，要么忙于事务对学习重视不够，要么是做做样子学习效果欠佳，要么是吃喝玩乐，根本无心学习。针对这种状况，这次公开选拔、竞争上岗设计了一道“考试”的程序，并且专门组织了集中培训，意图就是督促大家静下心来学一些知识，换一换脑筋，并向大家发出一个明确的信号：当干部就得凭德才，论才华就得看学识。我相信，通过这次公开选拔、竞争上岗，许多同志的学习观念会更强，学习方法会更好，学习效果会更实，自身素质也会更高。

二是转变观念。转变什么观念？就是要促使大家转变做人的观念、做事的观念、还有做官的观念。有少数同志认为，只要自己不贪污不受贿，不犯政治错误，即使没做出什么成绩，也可以安安稳稳当“太平官”；或者是认为自己年龄接近界线，再提拔也没希望，因此不求有功，但求无过，乐得逍遥自在。这些心态，往往导致在其位，不谋其政；负其责，不尽其力。这次在市直部办委局中推行公开选拔、竞争上岗，就是要坚决克服这些消极无为的心态，把各个领导成员的德能勤绩一一摆出来，交给组织和广大干部群众去评判，真正做到能者上，平者让，劣者下。为此，这次公开选拔、竞争上岗，对2002年机构改革以来领导干部的思想政治素质、组织领导能力、工作实绩和廉洁自律情况进行了严格的考核考察、量化评分，并明确规定了认定为不称职的12种情况，这样，“太平官”、“逍遥官”就做不成了。所以就有个别同志，尽管平时也没犯什么错误，但是，或者因为能力水平不够，或者因为作风飘浮，或者因为工作业绩平平，或者因为廉洁自律存在问题，等等，导致考核考察分数较低、排名靠后，在这次公开选拔、竞争上岗中成为了被淘汰的对象。在为这些同志惋惜的同时，我衷心希望大家通过这次公开选拔、竞争上岗，在思想观念上实现一次大的转变，从“要我干”变为“我要干”，从“太平官”变为“创业人”，从“安于现状”变为“不断进取”，真正成为 “想干事、会干事、干实事”的高素质领导干部。

三是完善机制。公开选拔、竞争上岗，最管用的一条就是引进了竞争机制。我国20多年经济体制改革的经验告诉我们，有竞争才有拼搏的压力，有竞争才有奋进的活力。当前，社会在急剧转型，经济在快速发展，突发事件、群体事件逐渐增多，我们面临的考验更加复杂，我们的领导班子、领导干部必须具备与之相适应的思想政治素质和组织领导能力，绝不能“和稀泥”，更不能开倒车。而行之有效的激励措施就是公开竞争。谁优秀，谁上；谁适应，谁留；谁差劲，谁下。同时，通过公开选拔、竞争上岗，进一步扩大民主，干部用的好不好，先让群众挑一挑，干部用的准不准，先让群众审一审，进一步落实人民群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权。这次公开选拔、竞争上岗的实施，不仅为领导干部的能上能下找到了一个比较科学的机制，而且为干部的合理流动打通了一条比较通畅的渠道，换句话说，就是在领导干部的选拔任用上，把严了入口，疏通了出口，有效促进了干部队伍结构的优化和素质的提高。

四是推动发展。目前，我市的经济建设已经进入一个快速发展的历史时期。2004年全市完成GDP49.58亿元（现价），增长14.4%；完成城镇固定资产投资18.02亿元，增长218.3%；城镇居民人均可支配收入7909.5元，增长22.9%；农民人均纯收入3106元，增长21.9%，全市呈现出国民经济快速增长，三个文明协调发展的良好局面。如何才能不断巩固和发展这一良好势头？在去年7月26日的市委常委扩大会议及其后的政府全会上，市委、政府明确要求将优化环境作为第一职责，将招商引资作为第一抓手，将项目建设作为第一选择，并围绕这“三个第一”，做出了在全市上下实施“洗脑工程”、“转型工程”、“改革工程”等三大工程的战略部署。这一系列部署能否贯彻到底、落实到位，关键在人，关键在我们的各级领导干部。所以，这次公开选拔、竞争上岗，就是要进一步强化“唯发展论英雄，以实绩用干部，靠贡献坐位置，凭本事比高低”的用人导向，为推动冷水江的快速发展提供坚强有力的组织保障。

二、如何把握这次公开选拔、竞争上岗的游戏规则

在这次公开选拔、竞争上岗工作中，市委的主要职责是制订游戏规则，执行游戏规则。关于游戏规则的制订，省委常委、组织部长黄建国同志说得好：人都是有思想、有感情、有追求的。人看人难免有看走眼的时候，人选人难免有选错的时候，人管人难免有感情用事的时候。事在人为，贵在有制。有制度，就要规范些，可靠些。我们制订的游戏规则就是各种制度，全部体现在下发的《实施意见》、《培训方案》等五个文件中，其内容主要是对这次公开选拔、竞争上岗的范围、资格条件、程序方法等做出明确规定，我不再重复。我要强调说明的一点就是，对于这些规则的制订，市委是极其重视的，也是极其慎重的。酝酿了很长一段时间，结合了上级的精神，参考了周边县市的成功经验，才制订了上述五个文件。工作做得这么细，一个最基本的考虑，就是既要对冷水江的发展高度负责，又要对我们的每一位领导干部高度负责。

规则制订出来以后，更重要的是严格执行。就游戏规则的具体执行，我主要解释以下四个方面：一是坚持大稳定、小调整，严格控制了交流面。消化调整的都是正职和必须交流的部分副职，其他干部的调整交流全部安排在春节之后。二是全面考虑，统筹安排。市委在决定任职时，重点参考了有关人员在这次公开选拔、竞争上岗中的成绩，但也没有绝对按分数高低来安排职务，而是综合了工作的需要、班子配备的要求、上级的有关规定、各人的性格能力等方方面面的因素进行全面考虑，合理调度。三是严格执行游戏规则。按照补足空缺职数、消化党政分设、正职适当交流的工作要求，干部做到了该提拔的提拔，该淘汰的淘汰，该交流的交流到位。而且从今年开始，干部的交流将会形成制度，每年进行一次。四是此次公开选拔、竞争上岗，自始至终坚持了这么一条原则，就是竞争择优，公平公正。竞争的目的是为了择优，而公平公正是竞争能够有序进行的前提。正因如此，这次公开选拔、竞争上岗，市委进行了较长时间的酝酿和准备，目的就是力求实现方法上的公开，程序上的公平，结果上的公正。在具体操作过程中，尽管时间很紧，但公布方案、报名、资格审查等七道程序一道不省，操作严谨规范；同时还进一步加大了操作的透明度，进一步落实了群众的“四权”，让干部调整、选拔、考核、任用、监督的全过程都能摆上桌面，见得阳光；而且所有干部，无论是党政机关的还是事业单位的，无论是“热门”单位的还是“冷门”单位的，市委都是一碗水端平，一视同仁。市委做的所有这些工作，都是为了实现竞争择优、公平公正，让每一位同志都用当其位，用当其长，人尽其才，才尽其用。可以这么说，这次公开选拔、竞争上岗，指导思想明晰，决策思路正确，组织工作严密，操作规范细致，结果客观公正，产生的效果良好，为下一步全面推行公开选拔、竞争上岗积累了宝贵经验，基本达到了预期的目的。

我不得不在这里提一提的就是，有极个别同志对这次公开选拔、竞争上岗还存在着一些误解，思想觉悟还需要进一步提高。我就听到过一些风言风语。这些风言风语中，有“致富论”，比如“要想富，动干部”，认为市委搞改革，就是几个领导想借此发财致富；有“小鞋论”，大意是某些干部得罪了市委领导，市委领导借此打击报复穿小鞋；有“树威论”，说市委借改革树立自己的权威；还有“跑送论”，典型的说法是“不跑不送，降职使用；光跑不送，原地不动；既跑又送，提拔重用。”诸如此类，不一枚举。我不想批评有这些想法的同志，因为对于一些在改革中职务或任职单位被调整，甚至是被降职、免职的干部而言，产生各种各样的消极情绪和片面认识是在所难免的。但是，我可以坦坦荡荡地对大家说，在这次干部人事制度改革中，市委对历史，对人民，对冷水江的发展，乃至对在座的各位同志都是高度负责的。市委对干部进行适度调整，都是从工作的需要出发，是从加快冷水江发展的大局出发，是从这次公开选拔竞争上岗中同志们的成绩和表现出发，没有任何私心杂念。而且你的作风正不正，你的能力强不强，你的水平高不高，你的成绩大不大，你自己说了不算，我说了也不算，都要在经济建设的主战场去检验，都要由组织和广大干部群众去评价。提拔重用你，不是因为你又跑又送，而是因为你工作干得出色，得到了群众的公认和组织的信任。相反，对你降职使用，既不是领导给你穿小鞋，也不是市委耍权威，而是因为你没干好工作，或者存在这样那样的问题。两个多月多来，市委为每一个干部的合理调配绞尽脑汁，做了大量工作，想了很多办法，大家完全可以相信，市委是用心良苦的，对每一位干部都是关心爱护的。我常常在想，什么叫做关心，什么叫做爱护？我认为，作为组织，对于干部最大的关心和爱护，莫过于为每一位同志营造一个公开、公平、公正的成长环境，而这正是市委全力推行公开选拔、竞争上岗的初衷。

三、如何对待个人的进退得失

刚才，我就已经谈了这次公开选拔、竞争上岗的目的和意义，就是要告诉大家，这么做是形势所需，任务所逼，发展所求，没有谁可以置身局外，也没有谁可以等闲视之。在这一个问题上，我想我们绝大多数干部是懂道理、识大体、顾大局的。如果说我有一点担心的话，就是担心在处理个人利益与全局利益这个问题上，我们一些干部是否真正具备足够的思想觉悟。

以前我们经常讲领导干部要能上能下，喊了很久，但说起来容易，真正做起来比较难。之所以如此，有制度上的原因，有观念上的原因，但一些干部缺乏自我革命的勇气和决心也是一个很重要的因素。在我们的干部队伍里面，确实有一些这样的同志：他们口头喊改，但行动不改；要求他人改，自己不愿改；形式改了，实质没改；容易的改，有难度的不改；自己得益的就改，利益受损的就不改。当然，有这种心态组织也不是不能理解。将心比心，辛辛苦苦干革命工作十几年或者几十年，好不容易熬到目前这个位置，现在却要将你调整交流，甚至要你腾出位置，谁的心里都不好受。实际上，组织也不忍心这么做。以这一次公开选拔竞争上岗为例，刚开始制订方案的时候，淘汰率定在10%，但最后定为2%。这就说明，市委是非常关心和爱护我们的干部的。但是，同志们啊，如果这个“下”的难题没有解决好，干部人事制度改革就决不能取得真正意义上的成功。领导干部“下”不来，其他改革就推不动，就会导致干部队伍结构老化，思想僵化，活力弱化，就会严重影响冷水江的发展速度和发展质量，所以，我衷心希望我们每位同志都能够树立强烈的大局观念、党性观念，都要从事关党的执政地位的高度，要从事关冷水江发展兴衰的高度，来认识、投入和支持这场改革。

等一下，市委组织部将要宣布此次公开选拔、竞争上岗的干部调配方案，客观公正地说，任何一次干部的调整，不管怎么合理，都会有考虑不全面的地方。在干部研究调整的过程中，一些同志提出了各种愿望和要求，这些愿望和要求都是可以理解的。但领导职数毕竟十分有限，环境相对好一点的单位也就那么多，市委只能通过全盘考虑、综合平衡来进行调度，不一定能让人人满意，请大家多多理解市委的难处和压力。在此，我衷心希望大家能够保持一种积极健康的心态，在对待个人的进退得失上，少一点浮躁气，多一份平常心。我总以为，为官者只要真正能以民意为本，视民心为根，自然就能保持一种“心在人民，无论做大事小事”的平常心境，自然就能保持一种“利归天下，何必争多得少得”的淡泊情怀。同志们，古代的仁人志士尚且能够“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”，能够做到“不以物喜，不以己悲”，今天的我们作为共产党人，更应该不计较名利，不患得患失，做到无论担任何种职务，不管身居何处，都要把为人民办实事、做好事放在第一位，都要立志做大事，不要立志当大官。而且从客观上说，从2005年开始，我市将实行新的财政三项制度，部门与部门之间、单位与单位之间，利益再分配机制将更加合理、更加科学。同时，随着公开选拔、竞争上岗全面推行，干部能上能下、能进能出的渠道会进一步畅通，只要扬长避短、积极向上，今天的失落者一定能够成为明天的成功者。所以，大家务必振奋精神，乐做策马奋蹄的先行者，不做得过且过的撞钟僧，更不能做怨天尤人的可怜虫。这就是我要说的第三个方面，希望大家能够正确对待自己的进退得失。

四、如何做人做事做官

会议之后，在座的许多同志会带着市委的重托，带着全市人民的厚望奔赴各个新的岗位。在此，我谨代表市委，向这些同志表示热烈的祝贺；与此同时，我还要代表市委，向大家诚恳地提出几点希望和要求。

一是要堂堂正正做人

做人与做“官”，是一个古老的话题，也是一个永恒的话题。古代就有许多很好的观点，比如“君子为政之道，以修身为本” ，比如“人可一生不仕，不可一日无德”等等， 清代的郑板桥还叮嘱他的弟弟说：“读书中举中进士作官，都是小事，首先是要明白道理作个好人。”这些都说明，做人是成事之道，人品人格是谋事之基，做官必先做人。去年年底，我们看了专题片《郑培民》，受到了深深的感动和震撼。这位可亲可敬的“为民书记”，的的确确是我们做人为官的楷模。他坚持“做官先做人，万事民为先”，赢得了人民群众的拥护和爱戴，这同样说明了要做好“官”，必须先做好人的道理。尤其是在改革开放和市场经济的条件下，领导干部面对着更加复杂的情况和更加严峻的考验，做人与做“官”的问题也因之变得更加具有现实针对性。

那么，我们如何才能做好人呢？邓小平同志对此有过质朴而精辟的论述，他说：端正党风是端正社会风气的关键，每个党员都能以身作则，我们的一切事情都好办了。这就是说，党员干部能否以身作则，在很大程度上决定了做人的成败。客观地说，“共产党员”这个称号是深受人民群众爱戴的，这就说明，我们绝大多数党员干部都较好地保持并体现了共产党员的先进性。但是不能否认，现在一些党员干部在以身作则上是做得很不够的，有的甚至还比不上一个普通老百姓，严重损害了党和政府在人民群众中的威信。在座的每一位同志都必须牢牢记住：领导干部在整个社会关系中仍是普通的一分子，在国家法律、党纪政纪和社会道德面前没有任何特权。如果忽视了做人，仅仅依靠权力和地位去推动工作，这是很失败的。古语讲“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”，说的就是这个意思。所以，我们只有牢固地树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，切实解决好权力观、地位观和利益观的问题，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，才算真正找到了正确处理做官与做人问题的关键之所在。

二是要实实在在做事

 我始终认为，作为一名党员领导干部，要以人民高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护为准绳，坚持人民利益高于一切，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，才能说得上践行了“三个代表”，才能说得上实现、维护和发展最广大人民的根本利益。目前，尽管我市经济在快速发展，人民生活水平在不断提高，但我们还应该清醒认识到，我们周围还有许多下岗失业的兄弟姐妹，还有许多交不起子女学费的困难群众，还有许多需要帮助救济的父老乡亲；而且在环境污染的治理，社会大局的稳定，企业改制的推进等方面还有待我们去攻坚克难；争当娄底后发赶超排头兵、争创全省经济强县（市）、建设全面小康冷江的目标还十分高远，任务还十分艰巨。所以，我想把我在2002年1月市人大八届六次会议上当选市人民政府市长时向全市人民承诺的两句话送给大家，以此和大家共勉，这两句话就是：站起来当伞，为冷江人民遮风避雨；俯下去做牛，为冷江人民辛勤耕耘。衷心希望在座每位同志都牢记这两句话，多做顺乎民心、利于发展的善事，多做求真务实、脚踏实地的实事，多做舍己为人、舍小家为大家的好事。

三是要干干净净做官

一个人对党和人民事业的追求是无限的，但自己对名利追求的欲望应该是有限度的，必须以党和人民的利益为重，正确对待心中的欲望。如果说，我们手中还有一点点权力的话，那么这一点点权力也是人民赋予的，不是个人的私有财产。所以，我们必须树立正确的权利观，进不失廉，退不失守，要自觉规范自己的行为，该胆大的就大胆，该谨慎的就慎行，不该做的事坚决不做。具体一点说，就是要做到“三个管住”。

一是管住自己的嘴。不要认为吃吃喝喝是小事，“千里长堤，溃于蚁穴”，腐败其实是从吃吃喝喝开始的。坦率地说，现在冷水江的吃喝之风是比较严重的。在机关单位，各种检查当然要热情款待，交流感情少不了吃吃喝喝，即使哪位同志得到了提拔也要在酒桌上出出热气；在民间，婚丧嫁娶，小孩子满月，老人过寿，林林总总，凡是红白喜事，都要大摆酒席以示庆贺，虽然不能说是酒池肉林，但也浪费相当严重。我对此一直怀有一种深深的忧虑。我们目前并不富裕，需要继续发扬艰苦奋斗的精神；而且中国人口多资源少，要全面建设小康也只能建设一种节约型的小康；更何况，吃吃喝喝的风气如果不刹住，既会败坏党风，又会败坏社风民风。所以我衷心希望，在座各位同志上任后，对各种形式的庆功酒、接风酒要能够坚决谢绝，用实际行动向吃喝之风宣战。

二是管住自己的手。就是要做到不该拿的坚决不拿，不能要的坚决不要。“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”，这是唐代诗人罗隐写的两句诗，我非常赞同。历史上一些有识之士，尚且能够比较正确地对待和处理“国计”与“家财”的关系，我们更应该时时处处以人民利益为重，以自身前途为重，绝不能去干那种为了“家财”而以权谋私的事。在这个方面，中央、省、娄底市都有明确而详尽的规定，我就不展开来说了。

三是要管住自己的腿。有些同志多才多艺，跳舞、唱歌都很在行，这不错。但我也想提醒大家一句，凡事要把握好个度，适当放松一下是可以的，但如果经常出入茶馆、歌舞厅甚至沉溺于声色犬马就不行了，希望大家能时时自重、自省、自警、自励，切实做到洁身自好。

同志们，去年年初，中央集中推出了关于干部人事制度改革的“5+1”文件，这是历史上从来没有过的。这6个法规性文件的出台是一个信号，说明中国的干部人事制度改革，已由局部改革、单项突破转向综合配套、整体推进的阶段。从这个大的背景来看，今年我市进行的公开选拔、竞争上岗工作不过是新一轮干部人事制度改革的一项内容、一个环节。下一步，公开选拔、竞争上岗将要在全市更大范围内推行，事业单位人事制度改革也将全面跟进，其他种种改革措施都会逐一出台。在这个形势面前，我们每一个人都无法逃避，都要直面改革风暴的考验，我们必须做好充分的思想准备。希望大家以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，以这次公开选拔、竞争上岗为契机，进一步统一思想，转变观念，求真务实，扎实工作，为推进我市经济社会快速发展，实现“争当娄底后发赶超排头兵”、“争创全省经济强县（市）”的宏伟目标而努力奋斗！