在参加首届“中国中部贸易投资博览会”

第二届“青春娄底·湘中之光”经贸博览会

动员大会上的讲话

刘 小 龙

（2006年7月11日）

同志们：

这次大会的主要任务是，传达湖南省人民政府、娄底市人民政府关于各县市区参加中国中部贸易投资博览会、第二届“青春娄底·湘中之光”经贸博览会的有关指示精神，动员全市上下扎实工作，积极筹备，打一场招商引资的漂亮仗，推进我市经济社会快速向前发展。下面，我就筹备工作讲三点意见：

一、务必明确参加“两会”的目的和意义

大家都知道，招商引资是加快县域经济发展的突破口和加速器，是发展之源，兴业之路，强市之本。实践证明，一个地方要加快发展，要扩张经济总量，必须走活招商引资这盘棋。尤其是在市场经济条件下，招商引资已成为竞争不可或缺的手段。实现经济的跨跃式发展，最直接、最有效的途径是招商引资，这是县域经济发展的必由之路。从国际国内来看，凡是发展快、发展好的地方，都离不开兼收并蓄，吸纳外资。从我市的情况来看，大家仔细回顾一下，近几年冷水江经济发展从低迷徘徊到恢复增长，由恢复增长步入快速发展的轨道，呈现出运行质量不断提高、项目拉动不断凸显的良好发展态势，个中原因是什么？在我看来，除深入实施“洗脑工程”、“改革工程”、“转型工程”等举措外，还有一个重要的推动因素，就是大力招商引资。市委、市政府把招商引资做为第一抓手，“借梯上楼，搭船出海”，有效地推动经济社会的快速发展。“十五”期间，我市合同利用境外资金9626.73万美元，实际到位境外资金4999.03万美元，实际到位市外境内资金235541万元人民币，结识客商2100余人，成立外资企业22家。今年，我市已签约在建项目15个，累计引进资金8.217亿元，包括新天地、武陵城、博尼尔、兴华锑业、天宝紧固件、金鹰服饰城等项目。冷钢的发展历程更说明了这一点。冷钢由死到生，产品由生铁到钢到材到标准件，哪一步不是“借梯上楼，搭船出海”？无论企业发展，还是县域经济发展，如果不招商、不引资，经济总量能实现大扩张吗？发展速度能有这么快吗？发展质量能有这么好吗？发展水平能有这么高吗？我们这次参加“两会”，目的就是充分发挥我市这些得天独厚的优势，有效利用当前国际及区域间生产要素和产业流动、转移加快的有利时机，搭建中部地区扩大对外开放、加强国际交流合作的平台，促进我市更好地承接国际产业转移和东部沿海地区产业梯度转移，提高我市对内对外开放水平。

经国务院批准，首届中国中部贸易投资博览会将于2006年9月26至28日在长沙举办。此次博览会由商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家广电总局、国家旅游局、中国贸促会、全国工商联、中国工业经济联合会以及山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南中部六省联合主办。这是国家实施中部地区崛起战略的重要平台。中部博览会的活动内容主要包括货物贸易、投资洽谈、旅游洽谈等。对于形成东西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。国家将于今年9月出台有关中部崛起的实施细则，这是中部崛起战略的破题之举。伯华省长在接受记者采访时表示，湖南将抓住机遇，推进不均衡的发展战略，即重点实施“一点一线”或“3＋2”优势发展方案。“一点”是长、珠、潭经济一体化，“一线”是京广铁路和京珠高速沿线的岳阳、衡阳、郴州，“3＋2”方案除“一点一线”外，加入了娄底、邵阳、益阳三市。不管怎样，对我市而言，中部崛起战略是一次千载难逢的重大发展机遇。参加“中部博览会”，为我市发挥优势，充分利用外资提供了极佳的机会。第二届“青春娄底·湘中之光”经贸博览会是娄底市继2003年成功举办首届“青春娄底·湘中之光”文化经贸博览会之后举办的又一次大规模、高档次、有影响的综合性博览会，这次博览会主要以展示成就、推介项目、经贸招商、树立形象为目的，坚持政府主导、企业参与、多方协办、市场运作的办会原则，本着促进交流、增进友谊、加强合作、实现双赢的理念，将会办成一次高水平推介娄底、全方位扩大开放、大力度促进招商的空前盛会。对这两次盛会，全市上下，尤其是相关部门，一定要引起高度重视，积极做好前期工作，确保“两会”招商引资取得丰硕成果。

二、务必要明确参加“两会”的目标和任务

“两会”招商引资的总体目标是：“中博会”上要完成签约项目6个，其中省级签约项目1个，引进外资1500万美元，引进境内市外资金2.5亿元；“娄博会”要完成10个签约项目，引进外资1500万美元，引进内资2.5亿元，展位300平方米。上演文艺节目１个以上。

这次参加“两会”能取得多大的成效，能否达到预期的效果，关键在于我们的组织筹备工作。筹备工作怎么做，做什么，我认为，重点要抓好“四个切实”：

1、要切实抓好项目的挖掘和包装工作。项目洽谈是“两会”的中心，项目是招商引资工作的载体。参加“两会”要想有成果，就必须准备和挖掘一批客商感兴趣的项目。这不单是参加“两会”的要求，也是平时招商引资工作中的重点。如何挖掘和准备呢？第一，在项目的编制上，要以资源为依托，以市场为取向做好“三个结合”，即以引进资金与引进先进的工艺技术相结合，实现资源合理开发与促进可持续发展相结合，扩大就业与提高劳动者整体素质相结合。第二，在项目的论证和提出上要注重四个方面。一是要以“一区四园”为依托，大力引进高科技、农产品深加工等方面的项目，努力使全市工业农业经济加快产业集聚，提升产业素质，增强发展后劲。二是要以区位和资源为依托，大力引进水电、采矿和矿产品加工业。我市矿产资源丰富，但无序开发现象严重，资源浪费很大。要引进资金和技术，实现规模开发，进行加工转化，增加资源效益和提高资源利用率。三是要以国家加快基础设施建设，尤其是基础设施建设重点转向农村的政策为契机，引进资金和技术加快城乡一体化进程，加快新农村建设，促进协调发展。四是要以项目开花结果为目标，加大项目推介力度。一方面，我们要加强与合作伙伴的联系，以前通过各种渠道达成的合作意向，有关单位要继续深入接触，积极推进签约工作，对正在洽谈的项目要分门别类，明确责任人和工作目标，做好客商联络和项目追踪工作，为项目签约做好准备；另一方面，要主动出击，通过走出去的方式开展招商项目推介活动，这就要求我们要组织小分队外出招商，充分准备，准确定位，有针对性地与外地客商攀亲结缘，创造合作机会。6月初至9月上旬，市里将组织招商小分队赴港澳、深圳、厦门、上海、昆明等地敲门招商，要求有任务有目标的单位要积极上门联络客商、洽谈项目。同时也要有选择地参加各地举办的经贸洽谈会，广泛收集信息，做好项目推介。此外，还要不断创新招商方式，降低招商成本，在继续坚持定点招商、委托招商、以商招商等行之有效办法的同时，不断探索新渠道、新方法，提高招商成效。

2、要切实抓好客商的邀请和事前洽谈工作。这是一个至关重要的环节。邀请较多数量和较高层次的客商开展事前洽谈将是我市参会取得成绩的根本保证之一。这几年，我市先后参加了温州、东莞、深圳等地的一系列招商活动，既取得了较好的成绩，也认识了众多的朋友。那么，这次参加“两会”，要采取“走出去、请进来”的方式，尽可能把老朋友请来，让他们深入了解冷水江，深入了解我们的招商项目。要深入挖掘同学、战友、亲戚等多种关系资源，千方百计认识更多的新朋友。要加强与国内外经济团体的联系，对过去已有合作意向的单位，有关对接单位要搞好跟踪联络，对合作可能性较大的客商，要尽力邀请其参会，并切实做好接待工作。关于这个问题，我强调一点：被邀请的对象，必须是有一定经济实力和合作诚意的客商，以此真正形成以商招商、以项目引项目的良性循环。

3、要切实抓好宣传发动工作。即将举行的“两会”既为我市的招商引资与对外经贸合作提供了平台，同时也为我市加大对外宣传、提升自身知名度提供了一个重要契机，宣传工作的好坏将直接影响我市参会的效果。这就要求我们要加强与有关媒体的联络与合作，同时要充分利用网络等现代信息资源，通过开辟专版、专栏、专题等形式，围绕我市经济、社会、文化、投资环境等方面开展大规模的宣传活动，全面宣传介绍我市经济建设和改革开放的成就、良好的投资环境、重点招商引资项目和活动的成果，形成强大的舆论宣传攻势，吸引更多的项目、资金和技术。

4、要切实抓好环境优化工作。近三个月，将会有越来越多的外地客商来我市参观考察。良好的环境，是招商成功与否的关键。这段时间，要加强城市建设与管理，抓好社会治安综合治理，以良好的城市形象喜迎八方来宾。要继续加强软环境建设，一方面要完善现有的投资法规与优惠政策，另一方面还要加大对外来投资的服务力度，提高服务质量，切实让外来客商在我市有一种宾至如归的感觉。

三、务必要明确参与“两会”的责任和措施

我们参加“两会”的目的和任务非常明确，要落实却会遇到这样或那样的问题。但只要我们每一个人、每一个部门和单位高度负起责来，认真抓好每一个环节，就一定能获得圆满成功。

1、要强化领导。按照娄底市代表团参加首届“中部博览会”工作方案的要求，为组织做好我市参加“中部博览会”的各项工作，市委、市政府已成立了“中部博览会”代表团。代表团由市委书记谢志雄同志亲自担任顾问，由我担任团长，市委调研员谢长生同志、市委常委、常务副市长易振同志、市委常委、副市长罗德龙同志担任副团长，市招商局、发改局、经济工作局、建设局、财政局、农工办、对台办等单位负责人为成员。代表团下设秘书处，负责“中部博览会”各项活动方案的制定并组织实施，协调和调度全市各部门各方面参会工作。同时，我市还成立了“青春娄底·湘中之光”经贸博览会组委会，由谢志雄同志、钟芝明同志、康承贵同志担任顾问，由我担任主任，具体成员由市委办、市政府办以及各相关单位负责人组成。各相关单位要将此项工作作为一把手工程来对待，一把手要亲自挂帅、亲自参与，抽调得力人员组建专门工作机构，切实做到有人员、有经费、有目标、有方案、有健全的激励和约束机制，真正形成一套班子抓日常工作，一套班子抓招商引资、抓项目的工作格局。

2、要强化协调。这次参加“两会”，要做的工作很多，任务非常重。这不是哪一个人、哪一个部门能完成的。一方面，各相关部门既要明确责任，把任务层层分解到人，真正做到人人有责，失责必究。另一方面，又要加强配合协调。会前的各项筹备工作是一环扣一环、紧密相连的，中间任何一环没协调好，就会出“诈胡子”，甚至会“全盘皆输”。因此，财政、改革与发展、招商等相关部门一定要多沟通，及时通报筹备工作的进展情况。坚决不允许有互相踢皮球，互相推诿的作风。如果因此而出了问题，影响了筹备工作，影响了招商成果，市委、市政府将严加追究。

3、要强化考核。“中博会”、“娄博会”结束后，市委、市政府将按照任务完成情况，分乡镇办、市直机关组和企业组进行评比。凡积极参展，签约项目按要求完成，邀请客商到会并出席“中博会”或“娄博会”的各种活动的单位，今年招商引资工作绩效考核的重大招商活动一项计满分，未完成任务的单位该单项分全扣，给予通报批评；并根据三项任务完成情况评出前三名分别予以奖励。对“两会”的筹备情况，两办督查室要加大督查力度，对拖后腿，或明做暗不做的，该通报批评的一定要通报批评，该黄牌警告的一定要黄牌警告。