| 改善软硬环境质量 增强招商引资优势 |
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| 2007-11-12 11:02 文章来源：冷水江市招商引资局 文 婧 |
| 文章类型：摘编 内容分类：调研 |
“环境就是生产力”，软硬环境的好坏是决定一个地区经济发展快慢的重要因素。没有良好的投资软硬环境，要吸引大资金、大项目非常困难。同时，投资者只会将这个地方当作廉价的劳动力市场和开采地，进行短期的破坏性开发经营行为，不会与当地进行长期的战略性合作，不利于当地的长远发展。而优良完备的硬环境和利于企业发展的软环境可以从根本上决定这个地区对投资者吸引力的大小和强弱，决定这个地区经济发展的质量，对提升其区域竞争力，确保经济可持续发展具有重要意义。
2005年以来，冷水江市委、市政府始终坚持以科学发展观为统领，一直把优化经济发展环境作为第一要职，招商引资作为第一抓手。通过深入实施“洗脑工程”，转变了观念，增加开放意识，激发了干部群众的创业热情，形成了“个个都是发展主体，人人都是发展环境”的良好氛围；通过成立办事服务中心，推行“三零制度”，简化了办事程序，提高了办事效率，为投资客商构建了一条高效快捷的“绿色通道”；通过实施绩效考核制度、登记备案制度、“绿卡”制度、“民主评议”制度，有效地规范了行政管理，提高了行政效能，改进了机关作风，增强了干部群众和职能部门的服务意识。这一系列的重大举措奠定了全市优化经济发展环境的新理念、新目标和新要求，形成了亲商、安商、护商、稳商的良好态势，招商引资“洼地效应”逐渐显露。
2005年至2006年，冷水江市共接待境内外客商1100余人，引进项目132个，合同利用市外境内资金57.2亿元人民币，实际到位16.4亿元人民币；合同利用外资7270.23万美元，实际到位外资2262.09万美元。优化投资环境的进一步改善，外资的不断吸纳和流入，为冷水江市的经济发展注入了强大的生机和活力。2006年，冷水江市完成市内生产总值78.55亿元，增长18.3%；完成财政总收入5.3亿元，增长36.2%，其中完成财政一般预算收入2.94亿元，增长25.1%；完成固定资产投资30.89亿元。再次进入全省经济强县（市）行列，名词攀升至第5位，再次进入中部百强县（市）行列，名次攀升至第60位；并荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”，排名全国第37位。
在反复的摸索和实践中，有成功的经验，也有沉痛的教训。在看到成绩的同时我们也清醒地看到，与先进地区和兄弟县市相比，我们还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题。现笔者就单从招商引资的软硬环境建设方面，结合我市的实际特点，对下一步的招商引资工作，提出以下思考和建议。
一、筑巢引凤，逐步改善硬环境
我们应该很清楚，企业对投资地点的选择是基于侯选地点投资环境的横向、纵向比较做出的，其考虑的要素有很多，归根结底其目的无非是其投资要在本地能生存下来，能发展起来，能产生效益。因此，我们要首先加强自身基础建设，改善硬环境，才能更好的吸引外资。
（一）加强环境保护，实现可持续发展
冷水江市是湖南省重要的能源、原材料基地，地下蕴藏着丰富的矿产资源，其中锑产量占全球的60%。煤炭的地质储量5.5亿吨，保有储量4.5亿吨，占湖南省已探明储量的1/6，全市含煤地层占总面积的一半，享有“世界锑都”、“江南煤海”的美誉。但由于历史规划的问题，丰富的矿产资源为我市带来了丰厚的收入的同时，也不可避免地带来了其它资源开采型城市同样会面临的问题——环境污染。
近几年来，冷水江市坚持科学的可持续发展观，以实现生态冷水江、和谐冷水江、幸福冷水江为目标，不遗余力地加大了对环境整治的力度，财政上也加大了投入，环境情况已有了很大的好转，但是仍然没有得到根本的改善。毕竟环境整治是一个长期的系统的工程，所以，在市里重视的同时，我们在招商引资中也要充分考虑到环境因素，加快经济发展的同时必须把环境保护放在更加突出的位置，要把招商引资的着力点放在优化产业结构、推动产业升级上, 而不是简单地追求数量的扩张和项目的叠加。在项目引进上更加注重环保因素, 坚决把好环保审批关口，积极引进产业层次高、带动能力强的项目, 特别是注重引进一些循环经济项目和清洁生产项目，只有这样才能维持好环境保护——经济发展之间的对立统一关系，体现了可持续发展观和发展循环经济的准则，为居民和外来投资者都能提供一个良好的生活和工作环境。
（二）加强基础设施建设，进一步优化产业结构
不可否认交通、信息、技术等基础设施上的不足，是我市硬环境方面的一个严重欠缺。因此，我们应有针对性地加大本地区基础设施建设力度。首先应加强工业园小区建设，把有限的财力用在重点地域。按照国际先进标准，大力完善和加强工业园的基础设施建设。另外，还应选择优势产业和重点项目，优化外商投资产业结构。对于具有优势的资源开发、农业开发和机械、建材加工工业等项目，结合本地优势，在税收、收费和土地方面制定切实可行的差别优惠政策来着力培育本地区具有特色的产业比较优势，使之成为吸引某个行业的跨国公司实行产品外包和延伸专业化加工工序的某个重要环节。
二、共建和谐，打造软环境持久魅力
当前地区之间招商竞争力的大小，已不单纯取决于硬环境是否良好、政策是否优惠，外来投资者特别是一些战略投资者更看重以政务环境为主的软环境建设。我们必须按照全面，协调、可持续的科学发展观要求，坚持以人为本，突出特色，整体协同、注重细节、改革创新，以突破要素供给瓶颈、构筑生活品质高地和建设服务型政府为重点，努力营造安全、有序、稳定的社会环境；公开、公正、公平竞争的市场环境；高效、优质、廉洁的政务环境；民主文明的法制环境；诚实、守信、规范的信用环境；舒适便利的生活环境；健康向上的人文环境；可持续发展的生态环境；与时俱进宽松积极的学习环境，以形成吸引投资、鼓励创业的优越环境，进一步提升城市形象，增强城市的影响力、凝聚力、吸引力和综合竞争力，形成投资创业新高地。
（一）坚定发展信心
尽管当前宏观经济形势发生了一些变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变化，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变。当前我市的招商引资工作，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要树立发展的信心，正视面临的困难，要有克服困难的决心和信心，在科学发展观的指导下，认识机遇，抢抓机遇，利用机遇，引进战略投资者，加快开发区新型工业化和经济国际化进程，促进产业优化升级，在新一轮国际产业分工中占据有利地位，全面提升综合竞争力。
（二）要加强招商队伍建设，增强工作能力
加强招商队伍能力建设，是提高招商引资命中率和成功率的关键。因此，招商引资工作者作为招商引资工作的前线代表，在大力发扬“敬业、团结、诚信、廉洁、创新”精神的同时，本身还应该具备较高的素质，就目前我市招商队伍的现状来看招商引资工作者还要继续着重增强五种能力。
1、政策业务能力。只有吃透国家产业发展、项目审批程序、优惠政策和本土资源状况、优势产业、市场空间、生产要素等情况，熟练掌握工业、农业、商贸、文化、语言、旅游等方面的专业知识，才能与投资者顺畅沟通，才能成为招商引资的行家里手。
2、活动策划能力。精心策划有利于展示优势、增强吸引力、促进合作的活动平台，是招商引资的重要突破口。
3、统筹协调能力。一个项目从策划、包装、洽谈、签约到审批、建设、投产，需要较长时间，争取各方面对招商项目的支持，是项目顺利实施的重要保证。
4、项目谈判能力。提高谈判技巧，细心观察，千方百计说服对方，致力于达成协议，是招商过程的关键环节。
5、管理服务能力。要善于为客商提供“秘书式”、“智囊式”、“保姆式”服务，构筑企业健康发展的“绿色通道”。
（三）注重效能
效能是效率和效益的综合反映。加强机关效能建设，有利于提高工作质量，增强工作能力。招商引资作为对外开放和经济发展的重头戏，尤其要重效能、抓效能，以效能为标准检工作落实成效。
1、招商引资要注重效益。招商引资作为一种经济行为，必须增强效益意识，始终围绕促进经济发展、增加财政收入、扩大社会就业开展工作。同时，招商引资作为一种宏观经济手段，要把长远利益在第一位，坚持算总体账、算发展账；要敢于打破条条框框的束缚，摆脱传统思想的桎梏，舍小利、谋大利，舍眼前、谋长远，舍局部、谋全局；要牢固树立双赢理念，坚持做到“你投资我服务、你发财我发展、你创业我就业、你赚钱我保护、你有难我帮助”， 积极向外来投资者给予优惠政策、挖掘优势资源、提供优质服务，实现合作多方利益的最大化。
2、招商引资要重效率。面对东部大发展、中部大崛起、东北大振兴、西部大开发的逼人态势，各部门要增强机遇意识、发展意识、竞争意识，以超常规的思维和举措，提高招商引资命中率和成功率。作为招商部门，首先要转变招商方式，创新机制。提高效率入研究招商引资工们运行规律，建立“政府——中介——企业”相互联动机制，逐步实现由人规模团队招商同小分队专业招商、政府招商同企业招商的转变，形成以政府为主导、企业为主体、中介服务组织为辅助的招商引资新格局。其次要研究资本流向，搞好对接，提高效率。认真研究国内外资本流动规律，特别要抓住发达地区产业梯度转移和大企业扩张的趋势，有对针对性地对接招商。同还要突出招商重点，明晰思路提高效率。要着眼世界局势，立足区域实际，明确工作思路，避免盲目招商。
招商引资犹如水库网箱养鱼，网箱、饲料很重要，但最重要还是取决于“水库的水质”。水质好，鱼就能茁壮成长；水质若是受到污染，鱼就无法生存下去。这句话形象地道出了环境对招商引资工作的重要性。因此，在当前招商引资竞争空前激烈的情况下，要想增强当地在投资者眼中的吸引力，就一定要抓好环境建设，以增强招商引资优势，从而达到更多吸引外资力量，促进当地经济发展的目的。
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